MATRÍCULA CERO: UNA NECESIDAD HISTÓRICA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
 |
| Ágora Universidad Surcolombiana, 2018. |
“El derecho a la educación invalida la
dicotomía de los derechos humanos que separa los derechos civiles y políticos
de los derechos económicos, sociales y culturales, ya que los engloba a todos
al afirmar y afianzar la universalidad conceptual de esos derechos”.
Katarina Tomaševski
Si algo ha caracterizado al movimiento
estudiantil colombiano, ha sido sus justas luchas y reivindicaciones por una
educación superior de acceso universal y gratuita, acorde a la realidad
política, social y cultural del país, así como su papel transformador en la
búsqueda de la Paz completa desde los territorios.
La fuerte reactivación del movimiento estudiantil
se enmarca en las jornadas de movilización en el año 2011, cuando el entonces
presidente Juan Manuel Santos y la Ministra de Educación de ese periodo,
pretendían establecer la reforma a la Ley 30 de 1992 que reglamenta la
Educación Superior en Colombia, la cual fue rechazada radicalmente por el
estudiantado colombiano al introducir una vez más elementos como: el ánimo de
lucro de las universidades, los créditos educativos, la posibilidad de destinar
recursos públicos a las universidades privadas, entre otros elementos nocivos
para las universidades públicas del país, pues se profundizaba en la educación
como un servicios en poder de entidades privadas, así mismo, educación para el
mercado. Conviene subrayar algunos elementos que hace que la MANE cobre
importancia en las reivindicaciones y luchas del movimiento estudiantil en el
contexto actual, no solo por rechazar la propuesta de reforma de ley, sino que
además, por plantear la necesidad de generar una Ley alternativa para la
educación superior, que garantizara el acceso universal y estableciera la
educación como derecho, así mismo se plantearon elementos encaminados a
solventar el tema de la financiación,
cogobierno, bienestar y autonomía universitaria.
Posterior a ello, en el año 2018 el movimiento
estudiantil colombiano se aglutina en la Unión Nacional de Estudiantes de
Educación Superior UNEES y se lanza nuevamente a las calles para retomar la
histórica lucha de la educación como derecho y bien común consignadas en el
2011, así, como la disputa por exigir al gobierno de Iván Duque Márquez saldar
la deuda histórica de financiamiento de la Educación Superior, que al día de
hoy, según cifras del SUE (Sistema Universitario Estatal) cuentan con un
déficit acumulado de aproximadamente 19 billones de pesos y aproximadamente 15
billones en infraestructura, para solventar la crisis existente en las
Instituciones de Educación Superior Públicas del país y saldar el monto de las
deudas que millones de estudiantes tienen con el ICETEX y otras entidades
financieras, para el acceso a la educación.
Hoy en medio de la crisis sanitaria por el
Covid-19 y la crisis económica mundial, en que la vulnerabilidad social,
vinculada a los procesos de desigualdad se profundizan, encontrando eco en la
pobreza, la exclusión y la marginación; en medio del cambio inesperado de la
modalidad presencial a la virtualidad educativa, en la cual se evidencia el
limitado acceso a las herramientas y equipos tecnológicos necesarios para
acceder a las clases virtuales por parte del estudiantado, y en que los
recursos y estrategias didácticas para un ambiente virtual de aprendizaje y las
formas de evaluación se convierten en un reto en las Instituciones de Educación
Superior bajo esta modalidad, desde diferentes formas organizativas en que se
expresa el movimiento estudiantil en la Universidad Surcolombiana (USCO) se
agitan las banderas de lucha para garantizar la permanencia, estabilidad y
acceso a la educación durante los siguientes semestres, para aquellos hogares
en donde la crisis ha profundizado las condiciones de vulnerabilidad social.
En consecuencia, la propuesta de Matrícula Cero
(0) como iniciativa en lo inmediato, busca asegurar la permanencia de los y las
estudiantes de estratos 1, 2 y 3 de la Universidad Surcolombiana para los
semestres académicos del 2020-2 y 2021, pues es inminente que se abra la
posibilidad de una deserción de entre el 40% y 50% de los estudiantes de la
USCO -según el Rector en Encargo Edwin Alirio Trujillo en entrevista con el
periódico La Nación-. Y que tiende a profundizarse en términos económicos, pues
con las últimas cifras arrojadas por el DANE, en las que ubica a la ciudad de
Neiva con la tasa de desempleo más alta del país, (25,8%), afecta directamente
al estudiantado que proviene de hogares de estratos económicos 1, 2 y 3, así
como aquellos estudiantes que dependen de ingresos propios desde la
informalidad laboral, a quienes la cuarentena preventiva les ha imposibilitado trabajar.
El panorama es poco alentador para el grueso del
estudiantado Surcolombiano. Para dar dimensión, mediante un Derecho de petición
fechado el 06 de mayo de 2020 se
solicita a la Universidad Surcolombiana dar las cifras en relación al número de
solicitudes de estudio socioeconómico realizadas por los y las estudiantes en los dos últimos años, donde se logra
evidenciar un considerable aumento en el número de solicitudes; de presentar
254 en el 2018-1 se pasó a 1.112 en el 2019-2, para el semestre en curso se han
presentado 894 –sin contar las solicitudes realizadas en el último proceso del
mes de mayo-junio de 2020-1, siendo las principales razones por las que se solicita: Pérdida del empleo y la Disminución
de los ingresos propios o de quien depende económicamente el estudiante.
Lo anterior se contrasta con el total de
estudiantes matriculados en el 2020-1 siendo 12.372, pertenecientes a estrato
1: 5.181, estrato 2: 6.438 y estrato 3: 626, lo cual equivale al 41,8%, el
52,1% y el 5,1%, respectivamente. Y los costos de matrícula para un aproximado
de 41% de los estudiantes se encuentran entre medio salario mínimo y 3 salarios
mínimos, lo cual se vuelve problemático ante las proyecciones de desempleo que
llevarían a profundizar las precarias condiciones materiales de las familias y
de aquellos estudiantes de la USCO que dependen de ingresos propios. Además de
esto, se debe agregar que de los 9.468 estudiantes de la sede Neiva, el 29% de
ellos pertenecen a otros municipios del Huila, por tanto, se genera un costo
adicional para los estudiantes en hospedaje, alimentación y transportes.
Por las anteriores razones, a corto plazo la
Matrícula Cero garantizará la permanencia y graduación del estudiantado en los
semestres siguientes y de quienes tengan la posibilidad de ingresar en el
semestre 2020-2, entendiendo que de cada 100 estudiantes que culminan el bachiller,
aproximadamente 35 logran ingresar a Instituciones de Educación Superior; Por
tanto, dicha medida debe ir acompañada por una Política de Bienestar
Universitario que garantice la permanencia y la graduación del estudiantado en
las universidades, asegurando así el derecho fundamental a la educación de
calidad con bienestar, en la cual se propenda a la formación de profesionales
íntegros y humanos. Además, esta política debe asegurar y garantizar la
permanencia de los y las estudiantes que se desplazan desde los municipios
donde residen hacia el campus universitario, así como de los y las estudiantes
que su situación socioeconómica haya empeorado con la crisis.
Por otro lado, hay que considerar que esta medida
debe asegurar que los recursos que se destinen sean dirigidos directamente a la
universidad para subsanar el recaudo que dejan de recibir por concepto de matrícula,
pues de no ser así, se estaría profundizando la crisis presupuestal de la
universidad, así como la posibilidad de seguir aumentando el costo de la
matrícula que semestre a semestre se ve reflejada, y de los recortes
presupuestales que hacen para su funcionamiento. Pero, por sí sólo el recurso
(matrícula cero) no sería suficiente ante los ajustes que debe hacer la
Universidad para retornar a la presencialidad, como lo son los protocolos de
bioseguridad e indumentaria necesaria para evitar el contagio.
Así mismo, insistir en la responsabilidad que
tiene el Estado en garantizar el acceso
y permanencia en las IES, garantizando el derecho a la educación superior, ya
que las acciones del gobierno encaminadas a distribuir y transferir total o
parcialmente sus responsabilidades mediante la descentralización a las
entidades regionales y locales, y a su vez en la distribución de recursos
públicos a entidades privadas, son una más de las estrategias para evadir su
responsabilidad, y no inyectar presupuesto de manera directa a las IES, por lo
que se subsidia a la demanda siendo estas una de las principales razones del endeudamiento
de las y los estudiantes.
Es así, como
el movimiento estudiantil colombiano tiene el deber de retomar las
banderas hacia una nueva Ley Alternativa a la Ley 30 de 1992, pues toda
iniciativa encaminada a hacer de la educación un derecho universal y de bien
común, democrática y acorde a las necesidades de los de abajo, encuentra su
límite en esta ley. Se retomarán las calles y las universidades, con nuestras
identidades, con nuestros sentires y necesidades; la disputa por el derecho a
la educación significa un paso más hacia
la justicia social, hacia el bienestar de los y las estudiantes, dignificando
las condiciones en las cuales nos educamos, siendo esta incluyente e
igualitaria. La universidad en su expresión máxima de universal, democrática y
autónoma, transformadora de las realidades y constructora de un mejor país, una
mejor Colombia.
BIBLIOGRAFÍA
Sottoli, S (2002). La política social en América
Latina: diez dimensiones para el análisis y el diseño de políticas. Papeles de
población. Pap. poblac vol.8 no.34 Toluca oct./dic. 2002. recuperado de: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400003
LA NACIÓN. 14 de mayo 2020. “40% de estudiantes
de la Usco, en riesgo de deserción”.
Recuperado de: https://www.lanacion.com.co/40-de-estudiantes-de-la-usco-en-riesgo-de-desercion/
Moreno, Ó. H. (2018). La Fábrica del estudiante
endeudado. El espectador, cultura.
Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/cultura/la-fabrica-del-estudiante-endeudado/
Múnera, L. (2011).El XYZ de la Reforma a la Ley
de Educación Superior. Archivo histórico. Recuperado de:https://www.colectivodeabogados.org/El-XYZ-de-la-Reforma-a-la-Ley-de
Mora, A.(2013).La MANE, el derecho a la educación
superior y el progreso de la ciencia. Palabras al margen. Recuperado de:http://palabrasalmargen.com/edicion-17/la-mane-el-derecho-a-la-educacion-superior-y-el-progreso-de-la-ciencia/
Mora, A. S,f. Elementos para pensarse el derecho
a la educación superior en Colombia. Formato PDF.
Mora, A. (2011).Propuesta para la financiación de
la educación superior en Colombia. Formato PDF.
Respuesta a Derecho de petición de fecha 06 de
mayo de 2020 dirigido a la Universidad Surcolombiana, 2020.
No hay comentarios.